申請(qǐng)人：戴某。

被申請(qǐng)人：南京市公安局交通管理局第一大隊(duì)。

住所地：南京市玄武區(qū)板倉(cāng)街蔣王廟21號(hào)。

法定代表人：馬俊，職務(wù)：大隊(duì)長(zhǎng)。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2024年3月23日作出的《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》（編號(hào)：3201023303637934），于2024年4月10日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)經(jīng)審查后依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：依法變更被申請(qǐng)人作出的編號(hào)為3201023303637934《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，退還申請(qǐng)人被強(qiáng)制扣留的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

申請(qǐng)人稱：2024年3月23日，申請(qǐng)人與朋友聚會(huì)時(shí)少量飲酒，飯后已找代駕，因同車人員與他人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，代駕將車輛行駛至停車場(chǎng)出口繳費(fèi)處后下車并拒絕將車駛離。申請(qǐng)人為防止車輛堵住停車場(chǎng)的出口，影響他人車輛正常通行，僅駕駛車輛移動(dòng)了幾十厘米就立即拉好手剎下車。

《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。《行政強(qiáng)制法》第十六條規(guī)定，違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。《江蘇省道路交通安全條例》第七十條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰，采取勸誡、引導(dǎo)參與道路交通安全公益活動(dòng)等教育方式予以糾正。“兩高兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見(jiàn)》第十二條（三）規(guī)定，醉駕的情況下，在居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所因挪車、停車入位等短距離駕駛機(jī)動(dòng)車的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪，不予追究刑事責(zé)任。可以看出，法律法規(guī)在對(duì)更為嚴(yán)重的涉及刑事危險(xiǎn)駕駛罪的處理中，也堅(jiān)持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，綜合考慮各方面因素，給予區(qū)別處理。另外，申請(qǐng)人家庭困難，收入來(lái)源主要依靠申請(qǐng)人跑運(yùn)輸，剛貸款買的車輛，駕駛證被扣對(duì)申請(qǐng)人的家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。申請(qǐng)人希望被申請(qǐng)人在行政執(zhí)行活動(dòng)中，綜合考慮各方面因素和情節(jié)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，即使申請(qǐng)人有違法行為，主觀上也沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，依法可以不采取行政強(qiáng)制措施。

綜上，被申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人作出扣留駕駛證的行政強(qiáng)制措施不當(dāng)，故申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)變更被申請(qǐng)人作出的行政強(qiáng)制措施，并退還申請(qǐng)人的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

被申請(qǐng)人稱：2024年3月23日22時(shí)34分許，被申請(qǐng)人民警接指揮室指令，稱有人在文樞西路酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，民警孟勇和歐陽(yáng)華毅到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)駕駛員戴某有酒后駕駛牌號(hào)為蘇 ASU3**小型轎車的嫌疑。被申請(qǐng)人民警現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行呼氣式酒精測(cè)試，經(jīng)檢測(cè)其酒精含量為95mg/100ml，達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，戴某現(xiàn)場(chǎng)無(wú)異議。在告知駕駛?cè)舜髂硨?shí)施的違法行為后，被申請(qǐng)人民警按照法定程序?qū)︸{駛?cè)舜髂抽_(kāi)具編號(hào)為：3201023303637934 的強(qiáng)制措施憑證，扣留其機(jī)動(dòng)車駕駛證，隨后將其帶至醫(yī)院提取血樣送檢，經(jīng)檢驗(yàn)鑒定，送檢的戴某血樣中檢出乙醇成分，其酒精含量為62.28mg/100ml，屬飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款、第八十七條第二款規(guī)定，被申請(qǐng)人具有依法進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定并作出交通行政處罰的法定職權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定，行為人戴某駕駛車輛的位置符合法律對(duì)道路的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零五條、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十五條、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十五條規(guī)定，被申請(qǐng)人民警經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)并按照法定程序?qū)π袨槿舜髂尺M(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)呼氣式酒精檢測(cè)顯示其已達(dá)到醉酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)。被申請(qǐng)人民警現(xiàn)場(chǎng)制作呼氣酒精含量測(cè)試筆錄以及酒精呼氣單，交付行為人戴某簽字無(wú)異議，確認(rèn)戴某實(shí)施了飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的違法行為，違法事實(shí)客觀存在。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條、第一百一十條規(guī)定，被申請(qǐng)人民警制作強(qiáng)制措施憑證送達(dá)行為人，扣留其駕駛證，程序規(guī)范，符合法律程序規(guī)定。

綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)違法行為人戴某作出的行政強(qiáng)制，違法事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人作出的編號(hào)為：3201023303637934的行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)審理查明：3月23日22時(shí)34分許，被申請(qǐng)人接指揮室指令，稱有人在文樞西路酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，民警孟勇和歐陽(yáng)華毅到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，通過(guò)詢問(wèn)和調(diào)取監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有酒后駕駛牌號(hào)為蘇 ASU3**小型轎車的嫌疑。被申請(qǐng)人民警現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行呼氣式酒精測(cè)試，結(jié)果為酒精含量95mg/100ml，達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)。被申請(qǐng)人民警現(xiàn)場(chǎng)制作呼氣酒精含量測(cè)試筆錄以及酒精呼氣單，交付申請(qǐng)人無(wú)異議后簽字。被申請(qǐng)人民警按照法定程序在告知申請(qǐng)人涉嫌實(shí)施了酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的交通違法行為后，聽(tīng)取了申請(qǐng)人的陳述和申辯，當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)具《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》（編號(hào)：3201023303637934），扣留其機(jī)動(dòng)車駕駛證。隨后被申請(qǐng)人民警將申請(qǐng)人帶至醫(yī)院提取血樣送檢，4月27日，檢測(cè)報(bào)告結(jié)果顯示送檢的申請(qǐng)人血樣中檢出乙醇成分，含量為62.28mg/100ml，屬飲酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。現(xiàn)申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的案涉行政強(qiáng)制措施，向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請(qǐng)。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》（編號(hào)：3201023303637934）、情況說(shuō)明、人民警察證、執(zhí)法記錄儀視頻、停車場(chǎng)監(jiān)控視頻、《血液樣本提取筆錄》、《呼氣酒精含量檢驗(yàn)單》、《南京康寧司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》等證據(jù)所印證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的交通管理部門(mén)，負(fù)責(zé)南京市玄武區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作，具有對(duì)涉案交通違法行為進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定并作出交通行政處罰的法定職權(quán)。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：“‘道路’，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。”該法第九十一條第一款規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。”該法第一百一十條第一款規(guī)定：“執(zhí)行職務(wù)的交通警察認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)道路交通違法行為人給予暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，可以先予扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證，并在二十四小時(shí)內(nèi)將案件移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理。”本案中，根據(jù)被申請(qǐng)人民警提供的情況說(shuō)明、執(zhí)法記錄儀視頻、停車場(chǎng)監(jiān)控視頻、《血液樣本提取筆錄》、《呼氣酒精含量檢驗(yàn)單》、《南京康寧司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》等證據(jù)可以認(rèn)定，被申請(qǐng)人民警對(duì)申請(qǐng)人在玄武區(qū)文樞西路大風(fēng)歌（仙鶴門(mén)）店旁停車場(chǎng)涉嫌酒后駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的違法行為進(jìn)行處理的過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)制作呼氣酒精含量測(cè)試筆錄以及酒精呼氣單，履行了告知義務(wù)，聽(tīng)取了申請(qǐng)人的陳述和申辯，又現(xiàn)場(chǎng)制作案涉行政強(qiáng)制措施憑證，事實(shí)清楚、程序合法，適用依據(jù)正確。另外，“扣留”駕駛證系行政強(qiáng)制措施，被申請(qǐng)人目前只是先行扣留申請(qǐng)人機(jī)動(dòng)車駕駛證，尚未作出行政處罰，若申請(qǐng)人對(duì)其后續(xù)作出的行政處罰決定不服，可依照法律規(guī)定再行尋求救濟(jì)。

綜上，被申請(qǐng)人作出的案涉行政強(qiáng)制措施憑證，認(rèn)定事實(shí)清楚，辦理程序合法，適用依據(jù)正確。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)經(jīng)研究決定：

維持被申請(qǐng)人于2024年3月23日作出的《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》（編號(hào)：3201023303637934）。

如對(duì)本行政復(fù)議決定不服，可以自收到本決定之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

2024年5月13日

編輯：段朝康

審核：嚴(yán)儀兵