泗陽縣裴圩鎮國土空間全域綜合整治項目（投資人+施工總承包+運營）公平競爭審查公開征求意見公告

泗陽縣裴圩鎮國土空間全域綜合整治項目（投資人+施工總承包+運營）已由泗陽縣發展和改革局以泗發改投〔2024〕929號批準建設，招標人為泗陽縣裴圩鎮人民政府，建設資金來源為財政資金，現已落實。項目已具備招標條件，現對該項目泗陽縣裴圩鎮國土空間全域綜合整治項目（投資人+施工總承包+運營）公平競爭審查情況公開征求潛在投標人的意見或建議。

一、發包方案

1、招標條件：滿足招標必要條件。

2、招標范圍：國土空間全域綜合整治項目包含但不限于①農用地整治項目（擬建立1個土地綜合整治項目和18個占補平衡補充耕地子項目，農用地整治規模約6240畝，形成新增耕地約444畝）；②建設用地整治項目（對項目區宅基地進行復墾，形成新增耕地約810畝）；③生態保護修復項目（進行廊道生態整治和廊道生態綠化）；④公共空間治理項目（道路改造、人居環境整治）。

具體建設內容以經省自然資源廳審查通過的《宿遷市泗陽縣裴圩鎮國土空間全域綜合整治項目實施方案》（以下簡稱本項目《實施方案》）及泗陽縣自然資源和規劃局審查通過的《泗陽縣裴圩鎮國土空間全域綜合整治項目—農用地整理項目、生態保護修復項目、公共空間治理項目施工圖紙》為基礎，最終以招標人、中標人雙方協商一致的建設內容為準。

項目合作模式。本項目采用“投資人+施工總承包+運營”運作方式。經泗陽縣人民政府授權委托泗陽縣裴圩鎮人民政府作為本項目實施機構。中標投資人負責對國土空間全域綜合整治項目進行資金籌措、建設管理、運營、維護，中標施工總承包單位負責國土空間全域綜合整治項目施工建設。項目形成的資產按約定時間向招標人或招標人指定的接收人無償移交，并保證所有的項目設施及資產達到移交標準。發包人協助中標投資人對占補平衡、建設用地整治項目進行實施。

項目運營。中標人或其成立的項目公司按照相關規定優先享有對項目區耕地的流轉權，向泗陽縣裴圩鎮人民政府指定機構繳納流轉費用，并依法依規開展農業生產經營活動，在運營期內負責流轉耕地范圍內農田種植配套設施的日常維護，中標單位支付招標人土地租金（每畝900元-1100元租金，中標人租地無任何國家相關補貼），土地種植收益歸中標單位所有。本項目合作期限16年，其中建設工期1年，運營期15年。

3、標段劃分：本次招標工程共分1個標段，標段劃分科學合理，未存在肢解招標，規避或部分規避招標。

二、標前市場調查

1、調查方式：通過咨詢方式選擇4個及以上具有代表性的調查對象開展需求調查，了解相關產業發展、市場供給、同類招標項目歷史交易信息，以及其他相關情況。

2、推薦品牌情況：本項目未推薦品牌。

三、招標文件

3.1投標人資質條件同時滿足以下條件。

（1）投標人要求：在中國境內依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。商業信譽良好，具備一定資產規模。

（2）投資能力和財務要求：具有項目投資實施能力，近2年（2022年、2023年）年財務狀況良好，近兩年的凈利潤均為正值，須提供2022~2023年度審計報告。對于從取得營業執照時間起到投標截止時間止不足要求年數的企業，只需提交企業取得營業執照年份至所要求最近年份經審計的財務報表；成立不足一年的企業,提供的財務報表則無需經第三方審計。

（3）施工資質要求：具備建設行政主管部門核發的水利水電工程施工總承包三級及以上資質，且具有有效的安全生產許可證。

3.2施工總承包單位項目經理資格：必須是投標人本單位正式職工，已取得二級及以上建造師注冊執業資格（水利水電）和同時具備水行政主管部門頒發的有效安全生產考核合格證（B類證）；

3.3施工企業主要負責人、施工總承包單位項目經理、專職安全員須具有水行政主管部門頒發的有效安全生產考核合格證（企業主要負責人A類、項目負責人B類、專職安全員C類）；

3.4施工總承包單位項目經理且必須滿足下列條件：

3.4.1 施工總承包單位項目經理不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業；

①同時在兩個及以上單位簽訂勞動合同或交納社會保險；

②將本人執（職）業資格證書同時注冊在兩個及以上單位。

③同時在其他企業擔任了法定代表人。

3.4.2 施工總承包單位項目經理是非變更后無在建工程，或施工總承包單位項目經理是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月），或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工、且已辦理了施工總承包單位項目經理解鎖手續，或施工總承包單位項目經理有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發包或分期施工的情況且總的工程規模在施工總承包單位項目經理執業范圍之內。

3.5 施工總承包單位項目經理無行賄犯罪行為記錄；或者有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5 年的。

3.6 投標人不得存在下列情形之一：

3.6.1 為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

3.6.2 為本招標項目的監理人，以及為本招標項目提供招標代理、設計服務的；

3.6.3 與本招標項目的監理人、招標代理機構同為一個法定代表人的，或者相互控股、參股的；

3.6.4 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的；

3.6.5 不同投標人的單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的（聯合體投標的，聯合體成員之間不適用本條）；

3.6.6 處于被責令停業、財產被接管、凍結和破產狀態，以及投標資格被取消或者被暫停且在暫停期內；

3.6.7 因拖欠工人工資或者因發生質量安全事故被有關部門限制在招標項目所在地承接工程的；

3.6.8 投標人近 3 年內有行賄犯罪行為且被記錄，或者法定代表人有行賄犯罪記錄且自記錄之日起未超過 5 年的；

3.6.9 施工總承包單位項目經理因串通投標、弄虛作假、以他人名義投標、騙取中標、轉包、違法分包等違法違規行為，被宿遷市公共資源交易中心列為失信行為記錄并在公示期內的，招標人不接受其投標。

3.7 項目總負責人和施工總承包單位項目經理必須為本單位人員，且在投標時提供近六個月以來任意一個月本單位為其辦理的社會養老保險證明，社會養老保險證明以投標人在投標文件中提交的當地社會養老保險管理部門出具的證明原件掃描件為準（或者以投標人注冊地社會養老保險管理部門的官方網站查詢或驗證結果截圖為準）。凡因投標人提供的信息不全面、不準確，均視同投標人資格審查不予通過。

4.本次招標接受聯合體投標，由具有相應資質單位組成聯合體。聯合體投標的，除應符合申請人應當具備的資格條件外，還應遵守以下規定：

a.提交聯合體各成員單位共同簽訂的共同投標協議，明確各自的權利和義務以及應當承擔的責任，同時載明聯合體各成員單位的具體工作分工；

b.聯合體各成員單位應當具備與聯合體協議中約定的分工相適應的能力；

c.聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己的名義單獨或者以其他聯合體成員的名義申請同一標段的投標；

d. 依據聯合體各成員具體的分工事項，承擔同一事項的聯合體成員，按照資質等級低的單位確定資質等級；

e.牽頭人提交投標保證金。

f.聯合體成員數量不大于三家。

5、本工程采用評標方法：綜合評估法。

6、回報機制：自投資合作協議簽訂之日起5年內，泗陽縣裴圩鎮政府分年度支付回報資金，合同簽訂后付簽約合同價的10%作為預付款（支付預付款同時承包人須向招標人提供同比例銀行保函、保證保險或保證擔保），第1年付至簽約合同價的20%、第2年付至簽約合同價的40%、第3年付至簽約合同價的60%、第4年付至簽約合同價的80%、第5年且審計結束付清余款；

7、其他內容詳見附件：招標文件征求意見稿、圖紙等。

四、公平競爭審查結論

發包方案、標前市場調查、招標文件符合招標投標法律法規及政策性文件，資質等投標人資格條件要求和評標標準符合項目具體特點和滿足實際需要，未設置不合理條件排斥或限制潛在投標人，競爭充分。

五、相關要求

1.請各潛在投標人于2024年12月3日17時30分前通過投標人業務管理系統或以下電子郵箱方式反饋意見或建議。

聯系人郵箱：26115537@qq.com

2.建議書應包括下列主要內容，并加蓋單位公章：

（一）建議人單位名稱、地址、郵政編碼；

（二）建議項目的具體事實、理由、相關證據材料，以及明確的請求；

（三）聯系人和聯系電話；

（四）提起建議的日期。

六、聯系方式

招 標 人：泗陽縣裴圩鎮人民政府

地  址：泗陽縣裴圩創業路1號

聯系人及聯系電話：戴亮    ***

招標代理：大洲設計咨詢集團有限公司

地  址：泗陽縣北京中路68號新天地商業廣場2棟3樓東吳村鎮銀行南

聯系人及聯系電話：鮑琪    ***