樂山市中醫醫院醫教研綜合大樓建設項目施工(項目名稱) 施工 標段提問及答復02號

提問5：根據樂山市中醫醫院醫教研綜合大樓建設項目施工招標文件的規定：2.2 .4( 2) 【項目經理任職資格與業績】、2.2 .4( 4)【企業綜合實力】，關于類似項目業績要求：“類似項目業績須提供中標通知書、合同協議書、竣工驗收報告原件掃描件（工程接收證書或工程竣工驗收證書）以及在《全國建筑市場監管公共服務平臺》或《四川省建筑市場監管公共服務平臺（原四川省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺）》中網頁查詢截圖。業績查詢截圖須完整體現以下內容：工程基本信息、招投標信息、合同登記信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗收。查詢截圖內容不得為暫無數據，其中工程基本信息中：建設性質須為新建、工程用途須為公共建筑、業績金額以在上述平臺中查到的本單位合同登記信息為準”。

我們認為招標文件關于類似業績的部分要求不符合實事求是的精神，不符合《招投標法》和相關實施《細則》精神，存在“不得通過設置不合理條件排斥或限制潛在投標人”、“不得套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件”的情況。

理由如下：

一、項目業績的真實性應該以具備項目業主或項目行政主管部門簽字（或印鑒）的中標通知書、合同協議書、竣工驗收報告原件或掃描件為主要依據，而不應該以第三方服務平臺機構的登記信息作為主要依據。

二、《全國建筑市場監管公共服務平臺》或《四川省建筑市場監管公共服務平臺》，屬于項目平臺服務機構、屬于第三方服務機構，其業績查詢截圖應該只能作為項目真實性的佐證資料，而非必須或必要要件。

三、本項目招標文件要求“提供《全國建筑市場監管公共服務平臺》或《四川省建筑市場監管公共服務平臺》查詢截圖”，我們沒有異議。

四、質疑的具體內容

招標文件要求“業績查詢截圖須完整體現以下內容： 工程基本信息、招投標信息、合同登記信息、 施工圖審查、施工許可、竣工驗收。查詢截圖內容不得為暫無數據，其中工程基本信息中：建設性質須為新建、工程用途須為公共建筑、業績金額以在上述平臺中查到的本單位合同登記信息為準”。

實際情況是：很大部分工程項目在政府服務平臺所錄入的信息都只有基本信息，招投標信息、合同登記信息、 施工圖審查、施工許可、竣工驗收等欄目均存在信息錄入不齊全的情況。譬如許多顯赫的大型公共建筑項目在2個服務平臺中的信息就存在不齊備、不完整。由此，不能說該項目不真實吧？不能說該項目業績就不能作為公司或個人業績證明吧？

另外：招標文件要求“其中工程基本信息中：工程用途須為公共建筑”。其表述不準確或不能完全覆蓋實際情況。因為公共建筑屬于民用建筑的一個大分類，包括辦公、商業、旅游、科教文衛、通信、交通運輸類建筑等，許多項目在信息填報中或第三方平臺信息錄入中表述不一，不應該以信息填報或錄入的“文字性表述”作為工程用途或性質的唯一性確認，而應該視項目本身的實際用途、屬性或性質進行確認【項目<中標通知書>、 <合同協議書>、<竣工驗收報告>等資料完全可判斷并確認該項目工程用途或性質】。

招標文件若如此要求或設定，存在排斥或限制潛在投標人的嫌疑。

提問5的答復：

一、評分標準2.2.4（2）項目經理任職資格與業績和2.2.4（4）企業綜合實力中“類似項目業績須提供中標通知書、合同協議書、竣工驗收報告原件掃描件（工程接收證書或工程竣工驗收證書）以及在《全國建筑市場監管公共服務平臺》或《四川省建筑市場監管公共服務平臺（原四川省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺）》中網頁查詢截圖。業績查詢截圖須完整體現以下內容：工程基本信息、招投標信息、合同登記信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗收。查詢截圖內容不得為暫無數據，其中工程基本信息中：建設性質須為新建、工程用途須為公共建筑、業績金額以在上述平臺中查到的本單位合同登記信息為準”更正為“類似項目業績須提供合同協議書和竣工驗收證明材料等復印件，未提供不得分，業績證明時間以所提供的竣工驗收證明材料時間為準”。

二、《民用建筑設計統一標準》GB50352-2019中公共建筑術語為“供人們進行各種公共活動的建筑”。公共建筑含辦公、商業、旅游、科教文衛、通信、交通運輸等供人們進行各種公共活動的建筑。

招標人：樂山市中醫醫院

                                                                                                    2023年6月12日