梅溪湖投資（長沙）有限公司對梅溪湖D區(qū)能源站設(shè)計與施工總承包（EPC）及金菊路停車場施工項目進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，該項目已經(jīng)2023年05月19日在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺等媒介同步發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)人提出疑問時間已按招標(biāo)文件的規(guī)定時間于2023年05月23日17時00分截止。投標(biāo)人提交的問題經(jīng)過匯總歸類，現(xiàn)對該項目發(fā)布澄清及答疑文件。

一、對投標(biāo)人提出的問題答復(fù)：

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題1：設(shè)計資質(zhì)不合理，與項目不匹配，存在嚴(yán)重的安全隱患。設(shè)計單位應(yīng)具備壓力管道GC2的設(shè)計資質(zhì)。 根據(jù)招標(biāo)文件附件的初步設(shè)計文本：“本工程熱水鍋爐能源采用城市天然氣，擬由市政外網(wǎng)中壓天然氣干管引入，管道設(shè)計壓力 0.4Mpa，天然氣低熱值約 8100Kcal/Nm3。能源站鍋爐房根據(jù)鍋爐實際工作壓力進(jìn)行調(diào)壓，本設(shè)計采用中-中壓調(diào)壓器專項調(diào)壓。鍋爐房調(diào)壓計量裝置包括有：調(diào)壓器、計量裝置及其附屬設(shè)施。性能要求如下：數(shù)量：1 臺；能源站天然氣流量 Q=2090.16Nm3/h（計算流量乘以 1.2 的系數(shù)）；進(jìn)口壓力 P1=0.2~0.4MPa；出口壓力 P2= 鍋爐工作壓力+調(diào)壓柜至鍋爐的壓力損失。調(diào)壓柜設(shè)于能源站地塊綠化內(nèi)，并對調(diào)壓柜做混凝土基礎(chǔ)、護(hù)欄等保護(hù)措施。” 根據(jù)國家質(zhì)檢總局2014年10月30日發(fā)布的《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告（2014年第114號）》所附特種設(shè)備目錄8000項中該定義改為： 壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定：壓力管道和鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械并列為不安全因素較多的特種設(shè)備。依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定實施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對有關(guān)事項進(jìn)行審查；不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，不得許可、核準(zhǔn)、登記。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）中第十條？“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。基于長沙429事件以來，對于壓力管道的設(shè)計應(yīng)引起足夠的重視，并對其設(shè)計單位的資質(zhì)也應(yīng)具有相關(guān)的壓力管道設(shè)計資質(zhì)，確保設(shè)計的安全可靠。

答復(fù)如下：經(jīng)核實確認(rèn)本項目能源輸送室外管網(wǎng)工程的設(shè)計和施工均不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)。且本項目招標(biāo)已經(jīng)明確允許分包（包括專業(yè)設(shè)計分包），具體分包要求按招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題2：設(shè)計資質(zhì)設(shè)置不合理，同一項目在不同設(shè)計階段的設(shè)計資質(zhì)存在明顯偏差。參照《梅溪湖 D 區(qū)能源站項目全過程工程咨詢?nèi)�過程工程咨詢招標(biāo)公告》設(shè)置設(shè)計單位的資質(zhì)要求: “工程設(shè)計綜合資質(zhì)或同時具備以下兩項設(shè)計資質(zhì)：①工程設(shè)計建筑行業(yè)乙級及以上資質(zhì)或工程設(shè)計建筑行業(yè)（建筑工程）專業(yè)乙級及以上資質(zhì)；②工程設(shè)計市政行業(yè)甲級資質(zhì)或工程設(shè)計市政行業(yè)（燃?xì)夤こ獭④壍拦こ坛�外）甲級資質(zhì)或工程設(shè)計市政行業(yè)（熱力工程）專業(yè)甲級資質(zhì)。” 根據(jù)招標(biāo)文件對本項目的基本情況介紹：梅溪湖 D 區(qū)能源站位于梅溪湖國際新城L06-A12地塊地下空間，建筑層數(shù)為地下兩層（冷卻塔等部分設(shè)備放置于停車場樓頂）。總建筑面積約5849.88 ㎡（其中地下建筑面積5793.240㎡，地上建筑面積56.64㎡），地上容積率為0.28，建筑密度為31.02%，綠地率為20.83%，最大單跨跨度8.5m。項目建設(shè)主要內(nèi)容為地下設(shè)備用房、能源站工藝設(shè)備管路等。 根據(jù)《區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》(T/CECS666-2020)規(guī)定，“區(qū)域能源站即區(qū)域能源系統(tǒng)，像城市給水、電力一樣是一項公用事業(yè)，是城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是為了滿足某一特定區(qū)域內(nèi)建筑群落的集中供冷、供熱需求，由專門的能源中心集中制造冷水、熱水等，通過區(qū)域管網(wǎng)進(jìn)行供給的一個或多個大規(guī)模生活熱水、中央空調(diào)冷熱源系統(tǒng)”。根據(jù)本項目的前期招標(biāo)文件《梅溪湖D區(qū)能源站項目全過程工程咨詢?nèi)�過程工程咨詢招標(biāo)公告》關(guān)于項目的描述：D區(qū)能源站設(shè)計負(fù)荷中冷負(fù)荷預(yù)計為 83MW，熱負(fù)荷預(yù)計為34.7MW，工程總投資估算約為3.43億元，其中建筑工程費預(yù)計0.66億元、設(shè)備購置費0.96億元、設(shè)備安裝費0.6億元、室外管網(wǎng)工程費0.49億元、其他費用0.67億元、鋪底流動資金0.05億元。與項目的特點及項目公司的需求嚴(yán)重背離，不能體現(xiàn)其專業(yè)性的要求，不符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）中第十條？“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。”

答復(fù)如下：經(jīng)核實確認(rèn)本項目能源輸送室外管網(wǎng)工程的設(shè)計和施工均不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)。且本項目允許分包（包括專業(yè)設(shè)計分包），具體分包要求按招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題3：設(shè)計類似業(yè)績設(shè)置不合理，同一項目在不同設(shè)計階段的設(shè)計入門類似業(yè)績及加分類似業(yè)績存在明顯偏差。根據(jù)《施工評標(biāo)辦法和工程總承包評標(biāo)辦法》：“招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：用于資格要求的類似工程業(yè)績原則上為不超過招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)50%的（四舍五入取整數(shù)，下同）設(shè)計、施工或者工程總承包項目業(yè)績；用于評審加分的類似工程業(yè)績原則上為招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)70%的設(shè)計、施工或者工程總承包項目業(yè)績。相關(guān)指標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）房屋建筑工程招標(biāo)項目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項合同額等指標(biāo)中的1-2項；（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項目采用道路長度或者面積、橋梁長度或者面積或者跨度或者結(jié)構(gòu)、管道直徑或者壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、供氣能力、供熱能力、污水處理能力、垃圾處理能力、園林綠化規(guī)模以及單項合同額等指標(biāo)中的1-2項。” 本項目的D區(qū)能源站屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施類項目，參照《施工評標(biāo)辦法和工程總承包評標(biāo)辦法》中以供熱（冷）能力作為類似工程的評判依據(jù)，而不是以招標(biāo)文件要求的“近三年承擔(dān)過單項合同建安工程費用不少于 2290 萬元的公共建筑工程的設(shè)計或者單項合同金額不少于 4920 萬元的公共建筑工程的施工或者單項合同金額不少于 4920 萬元的公共建筑工程的工程總承包項目”（建筑規(guī)模或單項合同額）作為評判依據(jù)。招標(biāo)文件中對設(shè)計的入門業(yè)績僅為：“企業(yè)近三年承擔(dān)過單項合同金額（如為設(shè)計項目，則指的是單項合同建安工程費）不少于3200 萬元的公共建筑工程的設(shè)計或者工程總承包項目。” 本招標(biāo)文件的從入門業(yè)績到加分文件中也絲毫未提及區(qū)域能源站的設(shè)計類似業(yè)績。與《施工評標(biāo)辦法和工程總承包評標(biāo)辦法》相違背。區(qū)域能源站項目為市政公用類項目，工藝屬性強，且為梅溪湖投資（長沙）有限公司的投資型項目，從項目的成敗以及投資收益的角度來說，對設(shè)計單位的要求都有著極高的要求與考量。招標(biāo)文件對設(shè)計內(nèi)容及任務(wù)基本未提及，對其類似業(yè)績完全無要求，對設(shè)計能力未考慮，嚴(yán)重偏離項目本身對設(shè)計的需求。根據(jù)初步設(shè)計文本說明：本項目的設(shè)計冷負(fù)荷為86.658MW，熱負(fù)荷為35.987MW。則最低設(shè)計入門業(yè)績?yōu)椋汗├淞繛?5.997MW，供熱量為10.796MW的區(qū)域能源站。設(shè)計加分業(yè)績?yōu)椋汗├淞繛?3.329MW，供熱量為17.994MW的區(qū)域能源站。 工程設(shè)計業(yè)績證明材料須同時提供中標(biāo)通知書（招標(biāo)工程提供，‘招標(biāo)工程’ 指進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)的項目）、合同及經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計批復(fù)(或初步設(shè)計備案表或初步設(shè)計審查技術(shù)性文件或施工圖審查文件)。有效時間以初步設(shè)計批復(fù)(或初步設(shè)計備案表或初步設(shè)計審查技術(shù)性文件或施工圖審查文件)為準(zhǔn)，如同時提供了初步設(shè)計批復(fù)(或初步設(shè)計備案表或初步設(shè)計審查技術(shù)性文件或施工圖審查文件)中多個資料的，則以最后的時間為準(zhǔn)。

答復(fù)如下：經(jīng)核實確認(rèn)本項目能源輸送室外管網(wǎng)工程的設(shè)計和施工均不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)，本次招標(biāo)范圍主要為能源站和停車場土建工程，均位于梅溪湖國際新城 L06-A12 地塊地下空間，業(yè)績設(shè)定符合湘建監(jiān)督[2021]36號文件規(guī)定。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題4：本項目的能源站項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計單位可參加本次投標(biāo)。 招標(biāo)文件中“本項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，不得參加投標(biāo)”。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）中第十一條？“工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位。政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的，上述單位可以參與該工程總承包項目的投標(biāo)，經(jīng)依法評標(biāo)、定標(biāo)，成為工程總承包單位。” 根據(jù)招標(biāo)文件，本項目的信息有《企業(yè)投資項目備案告知承諾信息表》（備案編號﹝2022﹞009）、梅溪湖D區(qū)能源站為社會投資。 本項目能源站部分為企業(yè)投資項目，不屬于政府投資項目，且招標(biāo)文件如公開項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件等資料，對參與單位可不受限制。

答復(fù)如下：符合湘建監(jiān)督[2021]36號文件規(guī)定，請按招標(biāo)文件執(zhí)行。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題5：招標(biāo)文件中對設(shè)計資質(zhì)的要求，與工程實際要求不符，壓力管道部分應(yīng)具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)（GC2）類。根據(jù)國家質(zhì)檢總局2014年10月30日發(fā)布的《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告（2014年第114號）》所附特種設(shè)備目錄8000項中定義及初步設(shè)計文件（燃?xì)膺M(jìn)廠區(qū)管道設(shè)計壓力 0.4Mpa，采用中-中壓調(diào)壓器專項調(diào)壓），燃?xì)膺M(jìn)入場站內(nèi)的燃?xì)夤艿罏閴毫�管道（�?.1MPa（表壓），介質(zhì)為為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。）壓力管道的級別為GC2。且根據(jù)國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定：壓力管道和鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械并列為不安全因素較多的特種設(shè)備。其設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，方可設(shè)計。從長沙市429事件發(fā)生以來，對于安全問題尤其重視，對于從業(yè)單位的資質(zhì)準(zhǔn)入也更應(yīng)引起重視，防止造成安全隱患。 根據(jù)《《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（【2000】建設(shè)部第293號）》第八條“建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。”根據(jù)招標(biāo)文件：1.10分包中：“1.10.1 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定應(yīng)當(dāng)由分包人實施的非主體、非關(guān)鍵性工作，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照第五章“發(fā)包人要求”的規(guī)定提供分包人侯選名單及其相應(yīng)資料。1.10.2 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和資質(zhì)要求等限制性條件。”投標(biāo)函目錄中第7項 分包，“見分包項目情況表”。此部分內(nèi)容為施工部分內(nèi)容，沒有牽涉到設(shè)計部分。綜合整個招標(biāo)文件，未對設(shè)計部分有提及可分包約定或其他約定，且壓力管道為不安全因素較多的特種設(shè)備，屬于關(guān)鍵性工作，不可分包。

答復(fù)如下：經(jīng)核實確認(rèn)本項目能源輸送室外管網(wǎng)工程的設(shè)計和施工均不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)。且本項目允許分包（包括專業(yè)設(shè)計分包），具體分包要求按招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

二、其他：本澄清與答疑公告與原招標(biāo)文件和招標(biāo)公告如有不一致的，以本公告為準(zhǔn)，招標(biāo)文件其他內(nèi)容不變。